索 引 号 10001-01-2024-00278 失效时间
发文机关 河南省人民政府办公厅 成文日期 2024年06月07日
标  题 河南省人民政府办公厅关于推动金融支持文旅产业发展的意见
发文字号 豫政办〔2024〕28号 发布时间 2024年06月18日

河南省人民政府办公厅
关于推动金融支持文旅产业发展的意见

豫政办〔2024〕28号

各省辖市人民政府,济源示范区、航空港区管委会,省人民政府各部门:

  为加强金融对文旅产业的支持,推动文旅产业高质量发展,经省政府同意,现提出以下意见,请认真贯彻落实。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕文化旅游强省建设目标,坚持创新驱动,加强政策协同,构建多元化、多层次、多渠道的金融服务体系,全面提升文旅产业发展质量和效益。

  (二)工作目标。通过创新模式、完善机制、优化环境,全省文旅金融产品和服务更加丰富,文旅企业投融资渠道更加通畅、方式更加多元、结构更加合理,金融支持文旅产业发展的水平进一步提升。

 二、重点任务

  (一)优化文旅产业投融资服务。建立完善文旅产业投融资服务体系,整合各类金融服务和政策资源,构建“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”的金融服务机制。梳理全省重大文旅项目和重点文旅企业信息,发布《文旅产业投资指导目录》,及时更新项目和企业信息。组织具有丰富文旅行业金融管理和资本运作经验的专业人才,建立省文旅金融专家库,为全省文旅产业发展提供智力支持。引导文旅企业与金融机构加强对接,建立合作机制,加强资源对接和信息交流,构建以融资、融智、融商为主体的文旅产业金融生态。

  (二)丰富特色金融产品。鼓励银行、保险、基金等金融机构采取债权投资、资产证券化、不动产投资信托基金等方式为文旅企业提供综合性金融服务,推出符合文旅行业特点的信贷产品,在担保条件、抵(质)押品、利率等方面给予支持,逐步扩大应收账款质押融资、产业链融资、版权质押融资、股权质押贷款、融资租赁贷款等产品规模,探索“以税定信”“版权贷”“创意贷”等适合文旅企业的信贷方式。鼓励金融机构参与重大文旅项目建设、文旅企业并购重组。实施龙头企业培育“腾飞行动”,针对发展前景好、有潜力的文旅企业推出专项金融产品,加大金融支持力度,培育形成一批行业领军企业。

  (三)发挥政府投资基金作用。着力提升省文化旅游融合发展基金运营管理水平,积极谋划实施一批优质文旅项目,增强社会募资能力,构建多元化资金投入机制,提高财政资金使用效益。鼓励省文化旅游融合发展基金以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营,积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播、演艺娱乐等领域中小微文旅企业股权投资,增强文旅产业发展活力。鼓励有条件的地方财政出资设立文旅领域政府投资基金。充分发挥政府投资基金引导和杠杆作用,鼓励社会资本设立风险投资基金或创业投资基金,加大对处于种子期、初创期文旅企业的投资力度,支持新业态文旅项目发展。

  (四)完善信贷风险分担和补偿机制。引导保险机构在文化知识产权、动漫制作、影视作品拍摄等领域推出新型保险产品,发展艺术品、演艺、会展等领域文化产业责任险,探索建立艺术品鉴定评估交易风险分担机制。鼓励担保机构对文旅企业提供融资担保,通过再担保、联合担保、担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。探索设立文旅企业贷款风险补偿基金,有效降低信贷风险。

  (五)加强知识产权运营服务体系建设。积极培育流转交易市场和主体,发展无形资产评估机构,为文旅企业著作权、商标、创意设计、专利技术等知识产权交易提供专业化服务。探索文旅领域无形资产鉴定评估融资交易模式,研究制定专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现管理办法。

  (六)推进文旅领域金融创新。鼓励各地结合实际推出金融支持文旅产业发展政策,积极推进组织创新、机制创新、产品创新、服务创新,推动文旅领域融资担保、融资租赁、小额贷款、投资基金、信托保险等金融业务发展。鼓励金融机构加大对文旅项目、文旅企业的信贷支持力度,探索建立适合文旅行业特点的信贷差异化考核机制、风险定价机制。

  (七)构建文旅企业信用信息体系。利用文旅企业经营管理、财务、税务、社保、知识产权等各类数据,逐步建立全省文旅企业信用信息体系,形成完善的文旅资产分类数据库,作为金融机构信贷审批参考,推动解决金融机构与文旅企业之间信息不对称问题。

  省文化和旅游厅、省委金融办要加强统筹协调,会同各地和省委宣传部、省财政厅、发展改革委、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、省知识产权局、文化旅游投资集团等单位,及时研究解决文旅产业政策、项目融资等方面的重大问题,构建协同推进机制,完善政策措施,加快推动我省文旅产业高质量发展。

河南省人民政府办公厅

2024年6月7日

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